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目前,山东青岛在电影艺术创作上强大奖励政策

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发表于 2019-6-1 14:52:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
中共青岛西海岸新区工委办公室文件
青西新办发〔2018〕10 号


中共青岛西海岸新区工委办公室 青岛西海岸新区管委办公室 印发《青岛西海岸新区关于加快文化创意产业 发展若干政策意见》的通知

各大功能区党(工)委(党组)和管委
各镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,各管区党工委,
工委区委各部委,管委区政府各部门,区直及驻区各单位,
区直属企业:
《青岛西海岸新区关于加快文化创意产业发展若干政策意
— 2 —
见》已经工委(区委)、管委(区政府)同意,现印发给你们,
望结合实际认真贯彻执行。

                         中共青岛西海岸新区工委办公室
                         青岛西海岸新区管委办公室
2018 年 7 月 9 日  
















— 3 —

青岛西海岸新区关于加快文化创意产业发展 若干政策意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大
精神,全面融入新旧动能转换重大工程,深入实施文化引领战略,
完善文化经济政策,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展,
培育新型文化业态,做强做优新区文化创意产业,大力提升新区
软实力,助推新区创新发展、持续发展、领先发展,根据国家和
省、市有关文件要求,结合新区实际,制定如下政策意见。
一、适用范围
(一)本意见所指文化创意产业,是指符合国家统计局《文
化及相关产业分类(2018)》( 国统字〔2018〕43 号)中规定的
以文化为核心内容,为直接满足人们的精神需要而进行的创作、
制造、传播、展示等文化产品(包括货物和服务)的生产活动;
为实现文化产品的生产活动所需的文化辅助生产和中介服务、文
化 装备生产和文化消费终端生产(包括制造和销售)等活动。
(二)本意见中的政策主要支持符合新区产业规划,具有明
显示范带动作用的文化创意产业重点园区、重点项目;文化与相
关产业融合发展的新兴项目;经营范围涉及影视传媒、音乐制作
展示、创意设计、艺术创作、数字内容、演艺娱乐、文博会展、
出版印刷等重点行业的文化企业;文化创意产业特色载体、公共
— 4 —
服务平台建设;文化产品的国内外市场拓展、促进大众文化消费
的创新性项目等。
二、优化结构布局
(一)以实施新区文化引领战略为基础,鼓励支持各大功能
区和各镇街(管区)根据资源禀赋和功能定位,走特色化、差异
化发展之路,运用借力“互联网+”新动能,拓展“文化+”新思
维,推动文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体
育、健康等相关产业融合发展,形成优势互补、相互协调、联动
发展的布局体系。
(二)落实新区供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程
等战略举措,加快发展以文化创意内容为核心,依托数字技术进
行创作、生产、传播和服务的数字文化产业;促进高新科技在演
艺、娱乐、影视传媒、文化旅游、工艺美术等传统文化行业中的
应用;大力培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技
术的新型文化业态,形成文化创意产业发展新的增长点。
三、强化政策支持
(一)加大财政支持力度
1.管委(区政府)每年安排 1.5 亿元文化创意产业发展专项
资金,重点扶持文化创意产业重点企业、重点文化创意产业园区
(基地) ,具有示范性、导向性的文化创意产品生产和文化服务
项目。
2.在落实青岛影视产业发展促进政策的基础上,用好影视产
— 5 —
业发展扶持专项资金,影视文化企业制作成本补贴、高端专业影
视人员入区创业奖励、精 品影视作品创作播出奖励等按现行有关
专项政策执行。
(二)加快产业集聚发展
1.支持产业集群建设。重点发展影视传媒、音乐制作展示、
创意设计、艺术创作、数字内容、演艺娱乐、文博会展等产业集
群,对新引进设立的龙头型文化项目,自注册成立公司之日起三
年内,实现纳统且年形成区级实得财力(指缴纳增值税、企业所
得税形成的区级实得财力,下同)贡献达到 100 万元(含)以上
的,自达到该标准之年度起,按照该项目形成区级实得财力的
100%,给予连续三年奖励。
2.鼓励重点园区创建。对新评定为国家级、省级、市级重点
文化(创意)产业(示范)园区(基地)的单位,分别给予不超
过 200 万元、100 万元、50 万元一次性奖励。
3.提升产业园区能级。鼓励各大功能区和各镇街(管区)成
立或引入专业化管理运营团队,对在规模以上企业增加数量、规
模以上企业增加值提升等方面成绩突出,或对拉动新区文化产业
增加值作出突出贡献的集群(园区),给予管理机构不超过 100
万元一次性奖励,用于集群(园区)平台建设。
(三)引导企业做大做强
1.壮大骨干企业。对符合条件的新引进文化项目(企业)新
建、改建、扩建 5000 平方米(含 5000 平方米)以上文化经营服
— 6 —
务场所的(不含影院建设) ,项目建成运营后,经认定,按 500
元/平方米的标准给予补助,单个项目(企业)最高补助不超过
1000 万元。同时,每年遴选一批产业优势明显、发展后劲足、
持续增长能力强的优秀新业态文化企业,根据对新区的实得财力
贡献,给予单个企业每年最高不超过 50 万元一次性奖励。
2.扶持小微企业。对利用新区文化遗产资源进行文化创意衍
生品开发的,根据其生产规模、市 场 知名度或参赛参展获奖情况、
培养非遗传承人情况等,经认定,给予开发生产单位最高不超过
10 万元一次性补助。在政府实施公共文化服务采购过程中,对
小微文化企业具有自主知识产权的投标产品和服务,可在价格扣
除优惠政策规定范围内按较高标准执行。
3.培育大型企业。积极推动国有文化企业跨行业、跨区域、
跨所有制兼并重组,积极推动国内外著名文化企业落户新区,对
于兼并重组成功的企业和引进落户的国内外著名文化企业总部
(含地区总部),符合条件的可按有关规定享受新区总部经济发
展财政扶持政策。
4.打造高端文化品牌。升级打造具有国际知名度和美誉度的
文化企业品牌和文化产品品牌,对总投资亿元以上,聚集国内外
优质文化资源,具备国际发展视野、品牌战略清晰,且承担区域
公共文化服务功能等条件的重点文化企业,在其品牌培育期 5 年
内予以文创专项资金补助,补助标准根据其在行业领域内排名、
实际运营投入、参与公共文化服务效能水平等进行综合认定,单
— 7 —
个企业每年补助最高不超过 1000 万元。  
(四)推动特色载体建设
1.培育一批大型文化市场。对经批准新建或依托社会闲置物
业改建为名家字画、古玩杂项、民俗非遗工艺品、珠宝玉器交易
展示等特色文化市场,项目竣工投入运营后,租用面积达 50%以
上且文化业态比重占入驻企业数量 50%以上,根据其主要功能项
目投资决算金额(不包括可出售部分) 10%的比例给予运营补助,
经认定,单个市场补助金额每年最高不超过 100 万元。  
2.培育一批特色博物馆。对具备相应规模和馆藏特色的非国
有博物馆,鼓励其向社会免费开放,并给予财政专项资金支持,
补助标准根据其免费开放天数(每年不低于 260 天) 、参观人数、
展览情况等进行综合认定,单个博物馆每年补助最高不超过 10
万元。
3.培育一批特色美术馆。对具备相应规模、特色的非国有美
术馆,经认定,其首次布展或者更新基本陈列面积 200 平方米以
上的,按照陈列费用的 20%,给予最高不超过 10 万元一次性补
助。对向社会免费开放的民办美术馆,给予财政专项资金支持,
补助标准根据免费开放天数(每年不低于 260 天) 、参观人数、
展览情况等进行综合认定,单个美术馆每年补助最高不超过 15
万元。
4.培育一批特色实体书店。每年遴选社会资本投资建设的重
点特色书店予以资金补助,补助标准根据其品牌效应、示范作用
— 8 —
以及开展全民阅读、建设书香社会等主题活动情况进行综合认
定,单个书店每年补助最高不超过 10 万元。
5.培育一批大型剧院(音乐厅)。 对 大型剧院(音乐厅)给
予财政专项资金支持,补助标准根据其演出等级水平、 “文化惠
民卡”消费情况、演出场次等进行综合认定,单个大剧院(音乐
厅)每年补助总额最高不超过 2000 万元。对符合条件的小型专
业演艺场所可参照执行。  
(五)加强服务平台建设
1.建设公共技术和服务平台。对经批准自筹资金投资新建的
文化创意产业技术服务、数字资源、情报信息、产权交易等公共
服务平台,经认定,按项目投资决算金额 20%的标准给予投资运
营机构一次性补助,单个项目补助金额最高不超过 50 万元。  
2.建设文化交流合作平台。探索引进国内外文化创意设计与
相关产业的协同创新中心,促进不同行业、领域的深度合作;开
展多种形式的对外文化交流活动,建立健全对外文化交流协作机
制,对重点交流项目给予相应的资金支持。
3.搭建高端文化贸易平台。对新区培育主导且在新区举办,
在国内外具有较高影响力的大型品牌文化创意活动,经认定,根
据实际投入情况,一次性给予承办企业最高不超过 100 万元补
助。对参加区外由政府主导的国内外知名文化展会的新区文化创
意企业,按照展位费相应比例,一次性给予最高不超过 5 万元补助。

(六)加快拓展国内外市场
— 9 —
1.支持“走出去”。 对 文化企业具有自主知识产权的文化创
意产品、文化服务出口额达到 10 万美元以上的,一次性给予最
高不超过 10 万元资金奖励。获评全国文化出口重点企业和全省
文化出口重点企业的,分别一次性奖励 20 万元、10 万元。  
2.鼓励“请进来”。 对采取市场化运作方式,组织区内外文
化企业举办具有较大影响力的文创产品交易、艺术品展览展示、
文化创意设计大赛、行业研讨推介等活动,经认定,根据其实际
投入情况,给予承办单位最高不超过 20 万元补助。
3.促进大众文化消费。建立文化消费“移动互联平台+引导
机制”新模式,汇集各类优质文化资源和文化信息,构建线上线
下文化消费移动平台,促进文化消费信息化、集成化、便捷化。
升级西海岸文化惠民大数据平台建设,对文化惠民签约企业(商
户),根据年度消费情况予以资金补助。
四、优化发展环境
(一)创新金融服务体系
1.设立由政府资金引导、社会资本参与的新区文化创意产业
投资引导基金,首期基金规模 10 亿元,鼓励有条件的各类资本
创设文化创意产业投资基金。
2.支持金融机构为文化创意企业创新金融产品和服务,探索
建立文化创意产业知识产权评估体系,探索开展无形资产抵质押
贷款业务,拓宽贷款抵质押物的范围。
3.支持文化创意企业上市融资,有关扶持政策参照新区《关
— 10 —
于印发上市挂牌企业和相关中介机构补助办法的通知》( 青西新
管发〔2016〕9 号)有关规定执行。
(二)加强知识产权保护
1.支持文化创意企业进行新技术项目研发和运用,对企业申报
著作权、专利权等发生的费用,给予一定补助。对实现专利市场化,
采用新技术、利用高新装备取得明显经济效益的企业,经 评 审 认 定 ,
根据其实际投入情况,给予不超过 50 万元一次性补助。
2.鼓励支持动漫、游戏企业实施原创精品战略,对获得国家、
省、市级奖励的原创动漫、游戏作品,经认定,给予企业不超过
50 万元一次性奖励;获得国际性重大奖项的动漫游戏原创作品,
给予企业不超过 100 万元一次性奖励。
(三)落实人才保障政策
1.加大高层次文化人才的引进培养力度,对引进落户新区的
高层次文化人才及创新团队,符合条件的按有关规定享受新区
“梧桐树”聚才计划有关政策。
2.完善产学研协同机制,发 挥 高 校 和 科 研 院 所的创新源头作
用,构建定位明确的新区文化智库体系。鼓励支持引进一批文化
创意类专家工作站、名家工作室。加大对新区文化创意产业人才
教育培训机构的扶持力度,支持高等院校、职业院校与文化企业
联合建设文化创意产业人才培养基地、协同创新基地。
(四)落实项目土地政策     
将文化产业用地纳入土地利用总体规划和城乡规划,年度计
— 11 —
划指标优先支持文化创意产业项目。对列入市级重点项目并且用
地选址符合土地利用总体规划的,予以优先安排用地指标;3 年
内需购地建设的,其土地出让底价在不低于该项目土地取得费、
土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的前提下,可
按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的
70%执行。
五、加强组织协调
(一)新区文化体制改革专项小组(以下简称“区文改小组”)
负责全面统筹新区文化创意产业工作,各大功能区和各镇街(管
区)要明确相应机构,配备专职人员,加大对有关工作的统筹推
进力度。
(二)区文改小组办公室负责制定区级重点文化创意产业园
区、重点项目的评审认定办法;制定本政策意见实施细则,包括
适用范围、评审认定标准、操作规程及申报指南等。以上办法和
细则经区文改小组通过后执行。建立区文化创意产业专家库,随
机抽取专家参与本政策有关认定工作。
六、附则
(一)本意见规定的扶持政策适用于在新区注册的独立法
人,且承诺 10 年内不迁离、不改变在新区的纳税纳统义务。
(二)同一项目不得重复享受本区不同种类的奖励扶持政
策。对招商引资期间已经约定优惠政策支持事宜的项目不在本意
见扶持范畴。对获得上级奖励扶持,且明确区级资金配比要求的
— 12 —
项目,区级配比部分按就高原则执行。即:上级要求配比资金高
于本意见的,按上级要求执行;低于本意见的,按本意见规定执行。

(三)本意见由区文改小组负责具体解释。
(四)本意见自发布之日起实施,有效期至 2022 年 12 月
31 日。











































中共青岛西海岸新区工委办公室                2018 年 7 月 9 日印发

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